15分钟城市概念解析：如何通过城市规划提升生活质量与效率

英国前首相丘吉尔曾说过：“人是被塑造的建筑，建筑也是被塑造的”。

塑造城市的过程，实际上就是在塑造我们自己和未来。

《15分钟城市》

15分钟城市

概念提案

长期以来，无论是大城市还是小城市，我们都习惯了拥堵、长时间通勤、不便。现代城市的初衷是为了节省时间和效率，但更多的道路和更多的私家车让我们在通勤和拥堵上浪费了大量的时间。

上世纪占主导地位的现代城市规划范式要求住宅区区分商业、零售、工业和娱乐。与这个规划方向相反，卡洛斯·莫雷诺对于“15分钟城市”的概念却在思考：

基于此，他提出“15分钟城市”，指15分钟的步行范围满足至少90%的生活需求，解决吃饭、购物、娱乐、学习、医疗、工作。

这里推荐大家看Carlo Moreno的TED视频：

这些由15分钟区域围成的圆圈就像细胞一样，在城市中有机地连接起来，形成网状网络，不仅可以更好地满足人们的需求，减少不必要的交通出行，而且还可以大大大大地出行。人口密度的增加，给圈内居民带来了极大的便利，能够更好地支撑当地经济。

当然，持续流行病的加速和网络城市特征的强化。通过“15分钟城市”，城市功能在灾害和压力的冲击下仍能保持基本的功能、结构、系统和特征。不变的是，城市体系更加坚固。

图片来源：TreeHugger，巴黎城市圈15分钟

事实上，“15分钟城市”的应用早已在，大多数历史名城都有符合15分钟城市原则的区域。

比如巴黎：在汽车时代之前，巴黎是由一个小村庄合并而成的。这种分布式的结构今天可以清晰地感知到：巴黎的20个区就像20个邻居。大多数人的生活需要也许在5到10分钟的范围内，巴黎的商店、医院、药店、咖啡馆、广场、公园将均匀分布在城市中。 ↓

《15分钟城市》

模型详细拆解

2016年卡洛·莫雷诺提出这一概念时，他强调这并不是要把城市变成一个小村庄。城市生活充满活力和创造力。城市是经济活力和创新能力的体现。城市生活应该更加愉快、更加充满活力。

15分钟城市模式正是基于这样的目标：重新引入老城市的品质，适应现代生活方式，增强城市的活力、创造力和多样性。

“15分钟城市”立足于人类的普遍需求，具有足够的灵活性。无论是旧城更新还是新城建设都可以应用。此外，该模型很容易转化为具体可实施的城市政策。

让我们详细看一下卡洛斯·莫雷诺定义的六大人类基本需求、三个关键特征和四个指导原则。

“15分钟城市”假设所有城市都需要六项基本的城市社会功能：

生活 生活、工作、提供支持、关怀、学习、享受。即住房Housing、工作Work、食品（FOOD，以食品为代表的供给系统）、健康Health、教育Education、文化休闲Culture & Leisure。

良好体验城市具有三个主要特征：

城市的节奏应该跟着人，而不是车——以人为本

每一寸土地都应该有不同的用途——多样性，这是“15分钟城市”的黄金法则

一个好的社区设计应该让人们在生活、工作、健康上得到成长，而不是经常去异地——诚信

同时提出四项指导原则：

生态：建设绿色可持续城市。

邻里：各种功能之间的距离缩短。

团结：建立人与人之间的联系。

参与：让公民参与社区的变革。

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C40城市解决方案

C40城市是一个致力于应对气候变化的世界大都市网络。基于15分钟城市模型，他们提出了更具体的解决方案：

1：创建一个“完整”的社区：

通过分区、混用、用地等方式提供一切便利设施。

一个成功的 15 分钟社区就“完成”了。居民可以轻松步行或骑自行车的核心服务和便利设施——社区规模的教育和医疗、杂货店和药店、基本零售服务、娱乐公园、工作、工作空间等。

这个要求看似简单，但仔细观察就会发现，城市的功能确实很多，但往往集中在中心或者较富裕的地区。

在俄勒冈州波特兰看到这个问题，他们专门进行了地图分析，制定了一个城市的20分钟邻里策略——绘制每个社区的服务设施和地图，评估步行或骑自行车的便利性，以及多样化的公共交通和住房和住房多样化。性等等。有了基本的信息之后，你就知道了缺点，以及改进的方向是什么。

从长远来看，这是一次分区规则的改革，功能的多样性目前受到制度规则的约束，但这并不意味着规则永远是一样的，规则是动态发展的。

2014年，旧金山修改了规划规范，使底部更加活跃、对行人更加友好。

规划要求积极利用距街道正面25英尺（7.3m）的进深空间；并增加底层空间的最小高度（17英尺~5.2m），目的是促进零售等业态的发展；有更多的主动性和灵活性。

为适应创新产业发展，各区市的管理变得更加灵活。允许他们在传统的“生产、物流和维护”分区中包含小型零售空间；帮助社区各项功能多元化，带来全天候活力。

旧金山南市场

2：以人为本的街道和交通系统

“15分钟城市”是公交导向型发展（TOD）的补充方式。

TOD使得公共交通服务的发展更加集约化、更加混合化，从而减少了对私家车的需求。成功的15分钟城市街区对于连接其他街区和商业中心的高效、频繁的公共交通连接非常重要。

关于TOD，我们已经有一些相关研究可以在公众号内搜索阅读。

“15分钟城市”的重点是在交通系统中发展以人为本的街道，因此需要我们重新构思街道和公共空间，优先考虑那些不开车的人。想象一下在社区中。汽车占用的闲置空间被用于更有效的社区目的，例如升级步行和自行车基础设施，以更好地服务各个年龄段的公民，或扩大社区绿地并增加健康和福祉。

数据显示，每投资步行设施可换回11.80美元的回报。

当纽约布鲁克林将停车场改造成步行广场时，零售额增长了172%。在城市购物的人们更有可能在附近的商店购物。开车的人越少，在当地花的钱就越多。

据估计，由于波特兰人开车比全国其他地区少了20%，总共节省了超过10亿美元的车费，其中大部分流入了当地经济，增强了当地经济的韧性。

疫情过后，吸引“人流”的公共空间值得关注和投资。城市可以基于大数据对公共空间进行“连接节点”分析，提升这些空间的场所品质。

随着人流的流动，消费会慢慢恢复，经济也会慢慢复苏。人流的增加体现了人们对未来的信心，人流是一切的基础。

街道空间，插图：n.Bascón / for Paris-EN-COMMUN

3：包容性，为所有人提供城市服务

公平与宽容是15分钟城市攻略的核心；它强调每个人都能平等地获得服务便利设施和绿地空间。

但每个社区的情况不同，社区居民的背景也有很大差异。收入水平、家庭结构、知识技能、宗教信仰等等。社区的设计应尽可能考虑到各种类型的需求。

一个“完整的社区”需要提供的不仅仅是零售便利店、医疗保健等基本功能，还应该是社交空间所在地，如咖啡馆、体育设施、菜市场、日常护理中心、宗教场所等。田地，以及其他“第三场所”，例如共享花园、袖珍公园等。

纽约佩利公园，来源：Flickr，摄影师：Roman Kruglov

在具体实施中，各城市可以确定和修改人员准入标准。例如，某些规定是否限制居民进入某些公共花园？根据这些调查，制定相关政策，通过永久或临时空间，在服务不足的社区引入优先设施。

我们还可以调整城市已有的空间，更好地适应新的人群。

例如，德克萨斯州奥斯汀市调整了公共图书馆以适应年轻读者。具体做法是在喧闹的儿童区营造青少年专用空间，安装适合青少年的休闲阅读家具，并取消饮食禁令。

再比如，疫情过后，老年人可能更不愿意外出，也不愿意获得医疗、食品等其他基本服务，这可能导致他们的身心健康状况下降，甚至可能产生负需求适用于当地巴士服务和当地零售业。连锁反应。政府可以利用大数据分析，对老年人集中活动的社区进行分析，并对现有公共交通系统进行评估，增加指定社区的公交线路，减少换乘次数。

4：打造互联城市

“15分钟城市”是高效互联之地。

首先，互联互通是指各种出行方式的互联互通，比如在现有公共交通站点提供良好的步行、自行车连接。这里的交通系统使长途/短途旅行更加便捷愉快。

互联互通也指15分钟社区之间的互联互通，提升了不同社区之间公共交通连接的质量和频次。

互联是指数字层面的连接——

当今世界没有网络，就相当于没有大脑。如果你想获得教育和工作机会，就必须依靠数字连接。疫情加速了这一趋势。

政府可以与互联网提供商合作，在公共场所和主要公共交通路线上提供快速、免费的Wi-Fi。

纽约市联合科技CITYBRIDGE推出LinknyC服务。市民可以在公共场所免费使用Wi-Fi，为设备充电，使用平板电脑，轻松查看城市服务和城市地图。

纽约布鲁克林的 LinknyC 服务

墨尔本直接拿出了政府议会大楼和一些空置的商店，开设了一个快闪社区工作/会议空间，为市民提供各种数字服务。

墨尔本共享办公空间地图及实景

作为15分钟城市战略的一部分，数字城市服务和发展数字基础设施，确保每个人都能轻松访问互联网。

对于我国来说，下一阶段城市的增长注定是更高质量的增长。

4月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和实现2035年财富的实施纲要》（以下简称“十四五”规划）4月发布（以下简称“十四五”）“司法以人为本”是我市下一阶段发展战略的核心。

随着新一代人生活方式的改变、新的工作方式的出现，现有的城市空间及其结构将逐渐支撑这种变化和需求。

“15分钟城市”是回应人们的需求，让居民的生活幸福感更强，激发社区居民的认同感和自豪感，进而打造独特、有序、有序的新一代社区。它是普通人在日常生活中创造出来的。